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所谓严打，就是要公开的、严厉的打击。加大力度宣传“C市要严打了，让广大市民都知道政府为了保护人民生命财产安全开展的打击犯罪行动。
但是针对一些大案要案、重点犯罪对象是要进行秘密调查的。在黄大明给程强提交的行动方案中，重点提到了两个人物。
一个是号称C市‘西城大哥’的”老虎“肖海，主要混迹于C市的城西客运站一片，所有在客运站门口等活接客的出租车都要给他再交一份份子钱。
其他城区的出租车要是往城西客运站拉客人也要收停靠费，城西有大量的工厂和物流公司，所有的货车想要在这一片跑都得交月份。
肖海今年四十多岁，以前就是个开出租车的，由于性格火爆且做事不计后果，年轻时因为和别人抢活大打出手。
重伤人后被判了8年，等再出来时社会已经大变样，完全和社会脱节�
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